近日 ，商务部等9部门印发《关于加快零售业创新发展的意见》（以下简称《意见》） 。

　　《意见》提出，力争到2030年 ，基本形成布局合理 、供给优质
、业态多元、智慧便捷 、竞争有序的现代零售体系，打造一批带动性强的零售场景
，推出一批融合创新的业态模式，培育一批具有世界 竞争力的零售企业 ，推广零售好经验好做法
，使线下零售成为购物休闲、沉浸体验
、娱乐社交的承载之地，线上零售成为商品丰富、品质优良 、规范经营的购物之所
。

　　近年来
，我国零售业在场景化改造
、数智化赋能，以及业态融合方面取得长足进步 ，仓储会员店、无人值守商店等新业态新模式蓬勃发展。国家统计局数据显示
，今年1至5月，限额以上单位仓储会员店 、无人值守商店零售额同比增速均超过20% ，限额以上购物中心零售额增长超过10%
，保持快速增长态势 。

　　亮眼成绩背后，是多条赛道协同发力的结果。随着我国居民收入增长和消费需求升级 ，近年来以会员为目标客群
、以高性价比和大包装为主要特征的仓储会员店快速成长
。据行业协会监测，截至2025年末
，我国仓储会员店门店数量超180家，销售规模突破1700亿元 ，“〖Fourteen〗、 五”时期年均增速超20%。

　　商务部研究院研究员周密向21世纪经济报道记者表示
，零售新业态的蓬勃兴起，本质上是市场需求的深刻变革与技术能力的跨越式突破双向驱动 、协同演化的结果 。

　　“随着居民居住形态与生活场景日趋复杂多元 ，消费者的需求结构正从大众化
、同质化向圈层化、差异化转变
。零售终端必须提供更加细分 、更加精准的触达方式
，以满足不同场景下的消费期待。信息技术的飞速进步则彻底改变了传统的供需匹配逻辑 。以往标准化
、规模化的单一供应模式，在数字化、智能化技术的支撑下 ，已逐步演变为柔性化 、智能化的差异供应模式
。技术的普惠化为新业态的落地提供了坚实的物理与算法基础。 ”周密说 。

　　在提升数智化能力方面
，《意见》提出，支持零售经营主体数字化改造 ，实现进销存、物流配送等全链条数字化
，打通线上线下渠道
、商品、服务和数据
。鼓励平台对中小零售经营主体技术赋能，资源共享。支持第三方科技企业开发面向中小零售经营主体的数字化管理系统 ，提供综合解决方案 。推广“人工智能+
”，拓展智能导购 、低空配送
、无人售货等场景
。推动消费券发放、结算等环节使用数字人民币
，依托数字人民币智能合约实现补贴资金高效周转 、精准直达。

　　针对线上线下零售市场竞争存在的问题，《意见》从促进公平竞争
、加强费用 治理、推进监管统一等方面提出具体要求 ，包括强化反垄断审查 、规范费用 行为
、线上线下一体化监管、整治虚假宣传和转嫁促销成本等刚性约束
，优化市场公平竞争环境 。

　　《意见》还提出强化保障新政策。从用地保障 、融资支持
、减税降负、优化审批 、法治市场等方面，强化政策集成 ，解决影响零售业发展的急难愁盼问题
，推动资源要素向实体零售集聚、政策措施向实体零售倾斜
、工作力量向实体零售加强，打通政策落地“最后一公里”
。

　　近年来 ，政策层面对于零售业的支持力度不断加大。

　　2024年12月
，商务部等7部门联合印发《零售业创新提升工程实施方案》，提出了推动场景化改造、品质化供给 、数字化赋能等五方面任务 ，以试点探索的方式
，完成一批存量零售商业设施改造和新业态培育，以实现零售业的高质量发展 。

　　时任商务部副部长盛秋平在2025年12月举行的全国零售业创新发展大会上表示 ，“十五五 ”时期，要把零售业作为培育完整内需体系
、做强国内大循环的关键着力点
，推动行业转向品质驱动、服务驱动，实现高质量发展
。盛秋平表示 ，零售业在网点布局 、供需适配
、线上线下平衡等方面还需进一步加强。要坚持诚信经营
，以高品质商品和服务赢得消费者喜欢 ，推动商业设施从空间租赁转向场景运营、生态构建 ，提升可持续发展水平 。

　　商务部表示
，下一步，将会同有关部门加强统筹协调 ，指导各地加强政策创新 、管理创新
，推动行业业态创新
、模式创新，及时总结推广好经验好做法 ，推动零售业创新提升和高质量发展
。

（文章来源：21世纪经济报道）