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产业是经济发展的根基 ，产业兴则经济兴 、产业强则国家强。

党的二十届四中全会着眼建设现代化产业体系
，前瞻布局未来产业 。“十五五 ”开局之年，中央政治局首次集体学习 ，聚焦的主题也是前瞻布局和发展未来产业
。

在现代化产业体系中
，未来产业究竟有多重要？又该如何前瞻布局和发展？

（一）

什么是未来产业？

工业和信息化部等七部门联合印发的《关于推动未来产业创新发展的实施意见》中指出，未来产业即“由前沿技术驱动 ，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期
，是具有显著战略性
、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业
”。

以人形机器人为例，这是?未来产业的“标志性产品?” 。如今 ，人形机器人已经从科幻走进现实
，它们在舞台上动起来 、赛场上跑起来
、家庭里忙起来、工厂里干起来，构成了日常生产生活场景中的一部分
。

当前 ，新一轮科技革命和产业变革加速突破，前沿技术不断涌现
，引领和支撑未来产业快速崛起，不断催生新业态新模式新场景。

中央层面 ，谋篇布局 。

“十五五 ”规划建议明确
，推动量子科技 、生物制造
、氢能和核聚变能、脑机接口 、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点
。今年政府工作报告提出，要建立未来产业投入增长和风险分担机制 ，培育发展未来能源
、量子科技、具身智能 、脑机接口
、6G等未来产业。

地方层面
，争相落子 。

各地高度重视、密集出招，从技术攻关到搭建平台再到开放场景 ，加快构建全链条未来产业生态
。比如
，广东率先出台未来产业发展总体方案，瞄准未来网络 、通用智能
、生命与健康、低碳能源 、先进材料
、未来空间、量子科技等领域实施“七大工程”。

脑机接口实现“医疗级突破 、消费级起步
” ，人工智能企业数量超过6000家
，“量子手机”惊艳亮相……我国未来产业发展不断取得新突破，有力支撑经济向新向优发展 。

（二）

“十五五 ”时期 ，我国发展战略机遇和风险挑战并存
、不确定难预料因素增多。大力发展未来产业，不仅是为当下计
，更是为国家长治久安谋
。

这是抢占科技和产业制高点、把握发展主动权的战略之举。

纵观近现代历史，每一次科技革命都会孕育出一批重塑全球竞争格局的新产业 ，甚至改变大国兴衰进程 。未来产业
，已经成为重塑全球产业格局和经济版图的关键要素
。因为今天的未来产业，可能就是明天的战略性新兴产业 、后天的支柱产业。谁能抢先突破未来产业赛道 ，谁就能掌握产业发展主动权
，谁就能在产业链供应链上占据优势 。

这是发展新质生产力、建设现代化产业体系的必然之举
。

未来产业是发展新质生产力的重中之重。一方面，未来产业从孕育到壮大的过程 ，也是创新链产业链深度耦合的过程
，将为新技术提供更多“推广场
”“应用场”；另一方面，大力发展未来产业 ，不仅可以开辟新兴产业发展新空间
，还能助力传统产业提质增效 。产业协同
、融合演进，推动产业体系整体跃升 ，才能实现产业体系的现代化
。

这是提高人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步的务实之举。

未来产业承载着人类在信息计算 、生命健康
、资源利用、空间拓展等领域的美好愿景，对经济发展 、社会进步
、民生改善具有全方位带动作用
，既服务国家战略，也回应人民期盼 。从未来网络、通用智能不断满足人们数字生活 、数字文化
、公共服务等新需求 ，到未来健康产业加快细胞和基因技术产业化、赋能新型医疗服务
，未来产业有望为亿万群众生产生活带来更高效 、更安全的体验
。

（三）

放眼全球，未来产业已成为全球大国竞争的必争领域 ，关乎国家长远发展和安全。

大力发展未来产业
，需要科学谋划
、全局统筹 。但现实中，仍有个别地方和部门对于“什么是未来产业 ”“如何发展未来产业
”吃不透、把不准。有的一哄而上 、盲目跟风 ，极易滋生产业泡沫；有的千篇一律、同质竞争
，可能陷入低水平重复；有的畸轻畸重
、顾此失彼，简单将发展未来产业与传统产业对立起来……这些问题值得高度警惕
。

“十五五”期间 ，以发展“未来产业 ”竞逐“产业未来
”
，到底该怎样布局？

坚持“因地制宜、错位发展”——

发展未来产业，既要准确把握“稳中求进 、梯度培育 ”的基调 ，又要始终立足“因地制宜
、错位发展
”的实际，综合考虑国家战略需求、技术成熟程度 、要素支撑条件等因素
，同时强化产业协同，推动未来产业同新兴产业
、传统产业相得益彰 ，形成全国各地携手并进、新旧动能顺畅转换的产业生态。

坚持“产业出题 、科技答题”——

科技突破的程度
，很大程度上决定未来产业发展的速度
、广度、深度 。要聚焦产业发展所需，发挥新型举国体制优势 ，加大重点领域关键核心技术攻关力度
，加强基础研究战略性 、前瞻性
、体系化布局，加快科技成果转化应用 ，充分发挥前沿技术增量器作用
。

坚持“协同联动、形成合力 ”——

未来产业发展涉及面广
，需要合力推进。发挥企业主体作用，大力培育科技领军企业和高新技术企业 ，引领带动产业向前沿和高端领域迈进；完善政策支持 、政务服务
，大力发展科技金融，全方位做好人才培养、引进
、使用工作 ，在全社会营造鼓励创新的浓厚氛围；统筹发展和安全，探索科学有效的监管方式
，确保既“放得活”又“管得好
” 。

未来已来！站在新的起点上，布局未来、投资未来 ，方能创造未来 、赢得未来
。

编者按：

时值“十五五”开局之年
，2026年的全国两会承载着特殊的期待。全国人代会将审查“十五五 ”规划纲要草案，全国政协会议也将围绕草案广泛协商建言 ，共同描绘国家发展的愿景 。如何推动“十五五
”开好局
、起好步？南方日报、南方+客户端联合推出《问道“十五五”》系列报道
，以“视频+述评 ”的形式解疑释惑 、凝心聚力
。敬请垂注。

策划：丁建庭 胡良光

统筹：张西陆 王庆峰 丁晓然 刘艳辉

撰文：刘艳辉

出镜：丁建庭

拍摄：叶永康

剪辑：陈文焕

平面/动效：程子宜 黄泽伟 魏伯航

运营：胡冰 董晨晨